Счетная палата: средства на содержание судебной милиции используются неэффективно
Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных Министерству внутренних дел Украины в 2007 году и первом полугодии 2008 году на выполнение мероприятий по вопросам поддержки общественного порядка в суде, прекращения проявлений неуважения в суде, а также охрану помещений суда, выполнения функций относительно государственной защиты судей, работников суда, обеспечения безопасности участников судебного процесса.
Как пишет «РБК Украина», по данным пресс-службы ведомства, аудитом установлено, что на протяжении отмеченного времени бюджетные средства в сумме свыше 128 млн. грн. были, в основном, потрачены на выплату заработной платы работникам судебной милиции. Хотя последние, кроме предусмотренных Законом «О судоустройстве Украины» функций, исполняли другие обязанности, не связанные с целью деятельности судебной милиции.
В то же время судебной милицией обеспечивалось охраной только 423 судов, то есть примерно половины от общего количества. И лишь 215 судов или 28% от общего количества охранялись круглосуточно.
Как отметили аудиторы, существующий правовой механизм реализации главных заданий государственной политики в сфере обеспечения конституционных гарантий, институционного развития и утверждения принципов независимости осуществления судопроизводства и обеспечения безопасности его участников, их близких родственников и имущества оказался несовершенным, противоречивым и неэффективным, потому, практически, не работал.
С одной стороны, функции судебной милиции предусматривают публичность работы и значительно отличаются от оперативно-розыскных, но совмещаются в одном спецподразделении «Грифон». С другой стороны, функции судебной милиции подобны функциям Государственной службы охраны и функций судебных распорядителей. Это не отвечает требованиям Закона «О судоустройстве Украины», согласно которым на судебную милицию положены лишь функции поддержания общественного порядка в суде, прекращение проявлений неуважения к нему, а также охраны помещений суда, государственной защиты судей, работников суда, обеспечения безопасности участников судебного процесса.
При этом Государственная судебная администрация Украины, на которую возложены и обязанности по обеспечению принципов независимости, неприкосновенности и безопасности судей и их организационное обеспечение, фактически не влияет на организационное обеспечение деятельности судебной милиции и не осуществляет надлежащего контроля над выполнением ею своих функциональных назначений.
Закон, который бы определял полномочия и порядок деятельности судебной милиции, отсутствует. А программа безопасности работников суда, охраны помещений судов и улучшения их технического укрепления на 2007-2009 гг., которая утверждена постановлением коллегии ГСА Украины по согласованию с Советом судей Украины, не учитывает многие проблемы в организации работы. Коллегия Счетной палаты сделала вывод о необходимости законодательного урегулирования вопросов относительно полномочий и порядка деятельности судебной милиции в контексте проведенных в судебной власти реформ, отметив, что промедление приводит к неэффективным расходам государственных средств на ее содержание.
