Реконструкція Лопанської набережної у центрі Харкова триває попри дискусії щодо доцільності і прозорості витрат на це сотень мільйонів гривень з міського бюджету. Наприкінці травня головний архітектор міста Антон Кротовських презентував концепцію другої черги реконструкції, яка передбачає масштабне оновлення території від Благовіщенського собору до автостанції та створення пірсу. І хоча остаточного проєкту як такого ще немає, питання до його реалізації вже є.

x

Концепція є, проєкту ще немає

Реконструкція Лопанської набережної відбувається у кілька етапів. Перший пусковий комплекс, який охоплює частину набережної та Лопанський провулок, нині, за даними з системи Prozorro, ремонтують за 108 мільйонів. Другий етап реконструкції Лопанської набережної, за словами Антона Коротовських, охопить ділянку від Благовіщенського собору до автостанції №2. Проєкт іще розробляють, однак головний архітектор показав його перші ескізи 21 травня, під час публічного обговорення представниками влади та громади планів просторових рішень Харкова.

Зокрема, територію біля автостанції №2 планують впорядкувати і перетворити на зону очікування для пасажирів. Навпроти скверу відновлять станцію для човнів, яку інтегрують у єдину мережу водних маршрутів Харкова.

Концепція також передбачає оновлення Митрополичого скверу, центральною домінантою якого стане статуя митрополита, каже Коротовських, а вздовж набережної будуть прокладені велодоріжки, облаштовані оглядові майданчики, лежаки та лавки, воркаут-зони та дитячі ігрові простори.

«Концепція проєкту — створення зон відпочинку з різними функціональними зонами: відпочинку для дітей, активні зони, для спорту та прогулянок. Також йдеться про відновлення пірса та човнової станції. Домінантою є статуя митрополита. Проєкт переосмислює всю територію біля автостанції», — пояснив Антон Коротовських.

Проєкту немає, питання є

Незважаючи на те, що проєкт реконструкції другої частини Лопанської набережної досі перебуває у розробці, ще в листопаді 2025 року департамент будівництва та шляхового господарства міськради оголошував тендер на 36,4 млн грн для виконання робіт.

Переможцем торгів стала «НВФ «Технології Енергозбереження» — компанія, яка регулярно виграє тендери з реконструкції різних ділянок набережної і фактично ні з ким у них не конкурує.

Пізніше ці торги були скасовані через «неможливість усунути порушення тендерного законодавства», а саме через потребу радикально змінити технічне завдання вже після закінчення терміну подання пропозицій.

x

«Фактично йдеться не про технічну помилку чи порушення законодавства, а про розширення обсягу предмета закупівлі — додавання нових функціональних блоків робіт. Водночас у протоколі скасування відсутні посилання на: коригування ПКД, затвердження зміненого завдання на проєктування, проходження повторної експертизи. Тобто логіка скасування виглядає коректною з погляду процедури, але змістовно викликає питання щодо обґрунтованості підстав», — наголошує фахівчиня з моніторингу публічних закупівель проєкту DOZORRO Transparency International Ukraine Альона Ящук.

Удруге тендер з очікуваною вартістю 35,7 млн грн був оголошений в січні 2026 року. Другий тендер не відбувся — через відсутність учасників. 

Треті торги департамент оголосив у березні цього року. Переможцем напряму обрали «НВФ «Технології Енергозбереження», яка погодилась виконати роботи за 35,6 млн грн. Процедуру прямої угоди застосували, оскільки дві попередні закупівлі не відбулись.

Прикметно, що ця закупівля підпала під автоматичний моніторинг Північно-східного офісу Держаудитслужби, який зауважив, що департамент будівництва і шляхового господарства не оприлюднив конкретні характеристики на деякі матеріали. Інших порушень в закупівлі Держаудитслужба не знайшла.

Що стосується вибору підрядника, з яким уклали угоду напряму без проведення відкритих торгів, то в поясненні департаменту у відповідь на запит Держаудитслужби вказано, що міська рада запрошувала до участі вісім компаній: частина від представлення розрахунків відмовилась, а частина — не відповіла на запрошення ХМР. Натомість «НВФ «Технології Енергозбереження» подала документи і сплатила банківську гарантію. Тому з цією компанією уклали пряму угоду. 

Натомість проєкт Митрополичного скверу розроблятиме компанія «Хорда-ЮА», вона вже бралася за один з проєктів на набережній двома роками раніше. У квітні «Харківзеленбуд» обрав цього проєктанта окремо для скверу, угоду також уклали напряму. Компанія має розробити проєкт за 1,5 млн грн.

 

Підрядники з історією

За даними аналітичної системи Clarity Project, ТОВ «НВФ «Технології Енергозбереження» створена у 2015 році та займається будівництвом нежитлових будівель. Директором компанії вказаний Ігор Толдінов, а бенефіціаркою — харківʼянка Анна Сарвілова. За даними системи, компанія почала отримувати переможні підряди з 2017 року, але 108 млн грн — найкрупніший.  

«НВФ «Технології Енергозбереження» відома реконструкцією скверу біля «Вічного вогню», навпроти набережної, що супроводжувалась скандалом: істориків обурила відсутність археологічних досліджень в історичній частині міста та втручання в знакове місце, громадськість — відсутність публічних обговорень та загальна вартість робіт — понад 30 млн грн.

До 2022 року товариство ремонтувало спортивні майданчики у школах Харкова на замовлення комунального підприємства при міськраді. 

Ця ж компанія за 15 млн грн ремонтує пам’ятку архітектури на вулиці Мироносицькій, яка постраждала внаслідок удару рф, та виконує ремонт у житловому будинку на проспекті Науки, 66а за 2,7 млн грн. З квітня компанія отримала підрядів з ремонту доріг у Змієві на 20 мільйонів гривень.

ТзОВ «Хорда-ЮА» створене наприкінці 2022 року. Її директоркою та одноосібною власницею є харківʼянка Катерина Поліванова. За даними аналітичної системи Clarity Project, за чотири роки компанія отримала підрядів на  25,7 млн грн. Усі — з департаментами Харківської міської ради та «Харківзеленбудом». Серед робіт — проєкти ремонту вулиць, скверів, парків у Харкові.

x

Минуле і скандали

Ідея перетворення Лопанської набережної на сучасний громадський простір у центрі Харкова обговорювалася ще до початку повномасштабного вторгнення, але її реалізація «на місцевості» почалася лише у 2025 році і від самого початку робіт супроводжувалася скандалами. 

Оновлення Лопанської набережної міський голова Ігор Терехов анонсував ще у 2023 році на інвестиційному форумі Kharkiv: Restart. Загальна вартість робіт оцінювалася  в 255,5 млн грн, заявлені терміни реалізації — 2023-2026 роки. 

Вже наступного року департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради замовив у компанії «Хорда-ЮА» розроблення проєкту. Він передбачає створення 203 м пішохідної зони по Лопанському провулку та ще 194 м уздовж самої набережної. По суті, упорядкування мало перетворити набережну на першу центральну пішохідну площу Харкова. Проєкт мали закінчити наприкінці 2024 року, проте у системі угода позначена незавершеною досі. 

Аналітик ГО «Харківський антикорупційний центр» Євген Лісічкін у колонці для «МедіаПорту» наголошував, що роботи фактично почались ще до офіційного визначення підрядника. Навесні 2025 року комунальники відремонтували каналізацію, а на початку літа на Лопанську набережну заїхала техніка.

«Лопанська набережна вже зараз виглядає дорожче, ніж оголошена вартість тих тендерів, які є у відкритому доступі. Окремо відремонтували каналізацію, окремо перенесли мережі, окремо замінили металеве огородження, змонтували систему електропостачання. У підсумку — проєкт розпорошений на багато договорів, що ускладнює контроль і створює ширше поле для маніпуляцій», — зазначав Євген Лісічкін.

x

Попри те, що підготовчі роботи вже тривали, лише в жовтні 2025 року «Харківзеленбуд» провів тендер на виконання робіт. Єдиним учасником торгів була ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології Енергозбереження», яка погодилась виконати роботи за 4,6 млн грн.

Ці гроші покрили лише частину витрат: на мощення гранітних плит, паркан над річкою та підсвітку. 40% від усієї вартості закупівлі становили витрати на гранітні плити з індивідуальним виготовленням крайки. Ціна плит — 5,9–6,6 тис. грн/м² разом із доставкою (без врахування монтажу).

Хоча перший тендер передбачав лише невелику частку робіт, уже на першому етапі їх виконали значно більше: укріпили берегову лінію, збудували оглядові майданчики та встановили освітлення. Також облаштували відпочинкові майданчики з лавками, фудкортами, секцією біотуалетів та смітниками. 

x

Реконструйовану частину від Купецького мосту до Полтавського шляху зі сторони Благовіщенського собору відкрили наприкінці минулого року, а вже цієї весни Харківська міськрада провела закупівлю на фактично виконані роботи першого пускового комплексу вартістю майже 108 млн грн. Активісти «Харківського антикорупційного центру» наголошували, що в такий спосіб міська влада намагається розрахуватися з підрядником.

Зазначимо, що ще у лютому «МедіаПорт» надсилав запит у департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міськради з проханням уточнити перелік та вартість робіт на Лопанській набережній та послатися на відповідні закупівлі. На відповідь ХМР попросила більше часу через великий обсяг інформації. Однак досі відповіді на запит так і не надала.

x

У травні Дмитро Липовий звільнився з посади.

Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії. За зміст цієї публікації відповідає виключно MediaPort. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.