Як перевірити, на що громада витрачає ваші податки?

Для цього достатньо всього кількох кліків. Завдяки безкоштовному інструменту Clarity Project можна самостійно подивитися, на що і як витрачаються податки вашої ОТГ, дізнатися, що відбувається у процесах відбудови. Цей сервіс збирає відкриті дані про всі українські ОТГ — від великих обласних центрів до маленьких селищ — і показує їх на зрозумілих дашбордах. У цьому матеріалі ми розберемо фінансову частину: бюджетні витрати, закупівлі та аукціони Prozorro.

Як знайти свою громаду

На головній сторінці Clarity.Hromada є пошук за назвою громади або за кодом КАТОТТГ (кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад). Якщо ви не пам’ятаєте точну назву, шукайте за назвою ОТГ або скористайтеся інтерактивною мапою, яка дозволяє подивитися громади поруч і швидко перейти до потрібної.

Після вибору громади відкривається її інформаційна сторінка. Ліворуч — вертикальне меню з вкладками:

• «Інформація», «Бізнес», «Закупівлі Prozorro», «Аукціони Prozorro.Продажі», «Бюджетні витрати», «Будівництво», «Відбудова» та «Населення».

Для прикладу подивимося дві громади Харківської області — невелику Мереф’янську міську громаду з 25 тисячами мешканців та одну з найбільших в Україні — Харківську міську громаду, в якій проживає 1,4 мільйона людей. Якщо порівняти базові показники бізнес-активності, які є на вкладці «Інформація» в досьє цих громад, можна побачити, що Харківська громада має у 126 разів більше діючих компаній та у 69 разів більше ФОПів, ніж Мереф’янська.

Бюджетні витрати: скільки грошей витрачає громада

Один із найінформативніших дашбордів — «Бюджетні витрати». Саме тут можна побачити реальні виплати з бюджету: кому, коли і скільки заплатили.

На цих дашбордах можна побачити:

• скільки виплат у цілому по громаді пройшло через Казначейство у поточному році та хто саме цими коштами оперував. У Харкові в 2025 році 456 розпорядників виплатили 27,8 мільярда гривень, у Мерефі — 10 розпорядників виплатили близько 240 мільйонів, тобто приблизно у 100 разів менше;
• хто саме розпоряджається найбільшими сумами і в якому обсязі. В обох громадах десятка найбільших платників бюджетних грошей переважно складається з міських структур, але в обох випадках є винятки. У 2025 році в Харкові великі суми виплачували державні «Служба відновлення та розвитку інфраструктури» та «Дороги Харківщини», а у Мерефі — структури Національної академії аграрних наук;
• динаміку та обсяг коштів, які держава перерахувала на рахунки установ громади у 2015–2025 роках. З цієї динаміки можна побачити, що в Харкові пікові обсяги виплат були у 2015–2018 роках, а з початком повномасштабного вторгнення їхній рівень суттєво впав: наприклад, у 2024 році громада отримала від держави менше за чверть від суми 2018 року. У Мереф’янській громаді після початку вторгнення виплати також впали, але далеко не так драматично — 2023 рік був майже на рівні пікового 2019-го. Цікаво, що в обох громадах 2025 рік помітно кращий за 2024-й — навіть зараз, без врахування двох місяців, що лишилися до кінця року, показники обох громад кращі за попередній рік.

Закупівлі Prozorro: хто і що купує

Дашборд «Закупівлі Prozorro» показує, як громада проводить тендери, які організації найактивніші і хто найчастіше отримує контракти.

У Мереф’янській громаді за цей рік проведено 945 закупівель. Найчастіше це невеликі процедури: шкільні ремонти, закупівля продуктів чи комунальні послуги.

Для порівняння, у Харківській міській громаді за той самий період проведено понад 77 тисяч закупівель, серед яких масштабні підряди на інфраструктурні проєкти, медичне обладнання та транспорт.

Наразі сервіс дає можливість знайти:

• що саме громада купувала у поточному році. У нашому випадку обидві громади найбільше коштів витрачали на будівельні роботи, медичне обладнання та енергію;
• найбільші контракти та наймасштабніші проєкти. У Харкові це два медичних комплекси та дороги, у Мерефі — укриття, теплопункти та система оповіщення;
• найбільших замовників та найуспішніших переможців тендерів;
• динаміку закупівель — коли їх оголошували та завершували.

Аукціони Prozorro.Продажі: як продається комунальне майно

Ще один важливий інструмент — дашборд Prozorro.Продажі. Тут можна побачити, які об’єкти громада продає або здає в оренду: земельні ділянки, приміщення, техніку, транспорт тощо. Для малих громад, як Мерефа, це часто поодинокі аукціони — кілька угод на рік. Для великих міст, як Харків, — десятки чи сотні аукціонів щомісяця.

Clarity.Hromada показує не лише кількість і вартість таких продажів, а й найбільших продавців та орендодавців, а також динаміку успішних і неуспішних торгів. У випадку наших двох громад легко побачити, що пік продажів та здачі в оренду комунального майна в обох громадах припав на 2021 рік, після початку вторгнення кількість аукціонів різко впала, а у 2025 році дані про жоден аукціон ні у Харківській, ні у Мереф’янській громаді взагалі відсутні.

x

Як шукати сумнівні кейси

Навіть без спеціальної підготовки за допомогою сервісу можна виявити тенденції або підозрілі моменти. Ось кілька простих ознак, на які варто звертати увагу:

• один переможець у більшості закупівель від одного замовника;
• закупівлі без економії — коли сума контракту майже не відрізняється від очікуваної вартості;
• повторювані закупівлі з однаковими умовами;
• оренда або продаж комунального майна без конкуренції.

Сервіс дозволяє експортувати вибрані дані, тож ви можете створювати власну базу під розслідування або звіт громади.

Отже, моніторинг громади — надзвичайно корисна річ та чудовий спосіб зробити місцеву владу більш підзвітною. Спробуйте знайти свою громаду — можливо, ви відкриєте для себе більше, ніж очікували.

Авторка: Анастасія Петренко, Clarity Project Content Writer