Равняйсь, смирно. Детали частичной мобилизации

Президент Украины Пётр Порошенко подписал указ и ввёл в действие решение Совета национальной безопасности и обороны, согласно которому в 2015 году в Украине пройдёт три очереди частичной мобилизации. Верховная Рада Украины указ главы государства поддержала, четвёртая волна мобилизации стартует 20 января. Парламент также внёс изменения в законы о порядке прохождения срочной службы. Что изменилось для военнообязанных, кого не затронет частичная мобилизация и сколько теперь придётся служить в армии? Обзор законодательства и комментарий заместителя военного комиссара Харьковского облвоенкомата Юрия Калгушкина. 

Решение о проведении частичной мобилизации в 2015 году члены Совета национальной безопасности и обороны Украины приняли 20 декабря.

14 января президент Украины Пётр Порошенко ввёл решение СНБО в действие, подписав соответствующий указ.

15 января Верховная Рада утвердила указ президента. За закон об утверждении указа президента «О частичной мобилизации» проголосовали 268 депутатов. 

«Необходимость проведения частичной мобилизации в Украине обусловлена опасностью государственной независимости Украины, возникновением реальной угрозы территориальной целостности, вызванной агрессивными действиями Российской Федерации, необходимостью поддержания боевой и мобилизационной готовности Вооружённых Сил Украины, других военных формирований Украины на уровне, который гарантирует адекватное реагирование на угрозы национальной безопасности государства. Мобилизация будет проводиться в течение 2015 года в три очереди в течение 210 суток», — говорится в пояснительной записке к закону, опубликованному на сайте Верховной Рады. 

Мобилизация будет проведена на территории всех областей Украины, в том числе Донецкой и Луганской. В то же время жителей оккупированных территорий она не коснётся. 

«Мобилизация будет проведена на территории Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Киевской, Кировоградской, Луганской, Львовской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Ровенской, Сумской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской, Черновицкой, Черниговской областей, города Киева.

Осуществить призыв военнообязанных, резервистов и поставку транспортных средств для обеспечения потребностей Вооружённых сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной специальной службы транспорта, других военных формирований Украины в объёмах, определённых мобилизационными планами с учётом резерва.

Провести в период с 18 марта по 1 мая 2015 года увольнение в запас (демобилизацию) военнослужащих, которые были призваны на военную службу во время мобилизации на особый период согласно Указу Президента Украины от 17 марта 2014 г. №303 «О частичной мобилизации», — говорится в дополнении к документу за подписью Порошенко. 

Согласно указу, предприятия и учреждения, обеспечивающие Вооружённые Силы Украины и другие военные формирования, переведены в режим полной готовности. 

В тот же день, 15 января, депутаты Верховной Рады Украины приняли Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании порядка прохождения военной службы и вопросов социальной защиты граждан Украины, которые проходят воинскую службу во время особого периода». 

«…Возникла насущная необходимость в нормативном урегулировании призыва граждан на срочную военную службу, введении уголовной ответственности за уклонение от прохождения военной службы по призыву лиц офицерского состава, расширении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты на военную службу по контракту в особый период, проведении более эффективной подготовки военнослужащих срочной военной службы военно-учётным специальностям, обеспечении повышения социальной защиты военнослужащих и согласовании норм Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» с законодательными актами, которые вступили в силу», — говорится в пояснительной записке к закону, подготовленной нардепом Сергеем Пашинским. 

«Кроме того, анализ качественных показателей призывного ресурса свидетельствует, что при наличии на воинском учёте значительного количества призывников призвать на срочную военную службу можно только около 10% от общего количества ресурса, остальная часть призывного ресурса не подлежит отправке в войска — в основном из-за большого количества оснований для получения отсрочки от призыва или по состоянию здоровья. Такое положение дел может привести к невозможности качественно выполнить призыв граждан на срочную военную службу в случае увеличения численности Вооружённых Сил Украины мирного времени, что угрожает снижением их боеспособности», — приводит аргументы автор.

Все изменения в порядок прохождения воинской службы описаны в сравнительной таблице, опубликованной на сайте парламента (doc). 

Заместитель областного военного комиссара Харьковского облвоенкомата Юрий Калгушкин рассказал об основных изменениях, касающихся проведения мобилизации, а также призыва на срочную службу. 

Срочная служба

«Изменение законодательной базы по трём направлениям: первое — это увеличение призывного возраста с 25 до 27 лет, увеличение сроков службы — с 12 до 18 месяцев и для призывников, которые имеют полное высшее образование, — с 9 до 12 месяцев и отмена ряда отсрочек от призыва на срочную службу по статье 17 и освобождение от призыва по статье 18 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».

Если говорить конкретно, то на сегодняшний момент сироты пользуются правом отсрочки от призыва на срочную службу по их желанию. Планируется эту отсрочку убрать. На сегодняшний день если подлежат два сына, два брата в семье призыву на срочную военную службу, один проходит, второму предоставляется отсрочка на период прохождения службы. Этой отсрочки не будет.

Отсрочки по продолжению профессиональной деятельности. На сегодняшний момент выпускники ПТУ, если они работают по полученной специальности, им предоставляется год для профессиональной деятельности. Этой отсрочки не будет. Это основное», — рассказывает Юрий Калгушкин. 

«Весной (апрель-май) планируется призвать на срочную военную службу в Вооружённые Силы Украины 20 тысяч человек и 20 тысяч осенью (октябрь-ноябрь). В общей сложности 40 тысяч человек в 2015 году», — рассказывает заместитель военного комиссара Харьковского облвоенкомата. 

Частичная мобилизация

«Отличий несколько. Одно из основных — военнообязанных, которых будут призывать во время проведения мобилизации, будут отправлять не непосредственно в воинские части, а в учебные подразделения, учебные заведения Вооружённых Сил Украины для подготовки, возобновления практических и теоретических навыков по военно-учётной специальности, которую они в своё время получили, проходя военную службу. На это будет выделено время — от месяца до 1,5 месяцев. 

Второе очень важное отличие — более тщательное проведение медицинского осмотра по сравнению с предыдущими тремя частичными мобилизациями. На это мероприятие выделяется до девяти суток. За девять суток медицинские комиссии военкоматов, областного военкомата, в состоянии определить состояние здоровья. 

Третье направление — это проведение профессионально-психологического отбора, который тоже рекомендует Генеральный штаб и Министерство обороны. Что имеется в виду? Это проведение тестирования — на суицид, на совместимость в коллективе и другое. Есть тесты, предусмотренные руководящими документами Министерства обороны. Если по нескольким направлениям будет отрицательный результат, то естественно будет предлагаться тому же районному комиссару не призывать. Или призывать не в эту воинскую часть, а в другую. Где или сильнее нагрузки, или меньше нагрузки. Раньше в отношении военнообязанных, которые призывались по мобилизации в прошлом году, таких тестов практически не проводили. 

— Есть какие-то тесты, грубо говоря, «на сепаратизм»? 

Во-первых, районные военкоматы перешли на новый штат. Штат военного времени. Количество личного состава увеличено практически в 4-5 раз. И этого количества должностных лиц достаточно, чтобы проводить с каждым военнообязанным индивидуальные беседы. Вот в индивидуальной беседе и будет выясняться «уровень» патриотизма, «уровень» сепаратизма. Будут индивидуальные беседы проводить и психологи, и опытные военнослужащие, которые имеют опыт общения с военнобязанными, анализируя 2014 год.

— Если попадается такой человек…

Я думаю, что эта категория не будет призываться. Если человек категорически отказывает, высказывает антиукраинские мысли, идеи, я думаю, что в первую очередь, об этом будет сообщено в правоохранительные органы. Самое главное — они не будут призываться. 

— После подготовки и сдачи всех тестов они отправляются в зону АТО?

Они отправляются сначала в учебное подразделение, потом на комплектование той или иной воинской части, где происходит боевое слаживание (в среднем от двух до трёх недель). После этого часть приступает к выполнению задач. Это не обязательно зона АТО, хотя есть большая вероятность, что они отправятся в зону АТО. Для чего проводится мобилизация? Она проводится для того, чтобы провести ротацию или демобилизацию в первую очередь, а потом ротацию военнослужащих, которые были призваны по первой частичной мобилизации, проходят военную службу уже практически год. А законодательной базой предусмотрено сохранение рабочего места, средней заработной платы до года. Второе — всё-таки они физически, морально, психологически находятся в таком довольно-таки сложном состоянии, особенно те, кто выполнял задачи в зоне АТО. 

На военнослужащих, которые будут призваны по мобилизации, распространяются полностью все социальные гарантии, которые предусмотрены действующей законодательной базой. Это сохранение рабочего места до года, сохранение средней заработной платы, бесплатное питание, обеспечение формой одежды, не так, как это было в прошлом году, с задержками и так далее. Для тех военнослужащих, которые будут проходить в зоне АТО — двойное месячное денежное содержание. Для примера: военнослужащий получает минимально 2500 гривен, находясь в других областях, вне зоны АТО. Самая минимальная должность в первый год, начало службы. Если этот военнослужащий находится в зоне АТО, выполняет задачи, то у него минимум в два раза увеличивается денежное содержание, то есть 5000. Плюс опредлённый процент от выполнения боевых задач и так далее. Если офицер в среднем получает 4500-5000, то, находясь в зоне АТО, выполняя задачи в составе подразделения, будет или 9000, или 10000. 

В случае получения ранения, гибели предусмотрена денежная компенсация. Если ранение — в зависимости от тяжести ранения, если гибель — определена сумма — 609 тысяч гривен на семью погибшего. 

— Кто не попадает под мобилизацию? 

Не попадают военнообязанные, которые не годны по состоянию здоровья. Вторая категория — по семейным обстоятельствам, мужчины, которые имеют на иждивении трёх и более детей не старше 18 лет. Третья категория: военнообязанные, у которых находятся на иждивении нетрудоспособные близкие родственники, если нет других, которые по закону должны за ними смотреть, то есть являются опекунами. Следующая категория: студенты дневной формы обучения и аспиранты. А также военнообязанные, которые были привлечены к уголовной ответственности за тяжкие преступления. 

Четвёртая волна мобилизации будет проведена в два этапа — с 20 января по 3 февраля и с 10 по 24 февраля, уточняет военный комиссар Харьковского областного военного комиссариата Дмитрий Малицкий. В области планируют мобилизовать больше двух тысяч человек.

«В течение 20-29 января будет осуществляться оповещение, сбор, медицинское освидетельствование военнообязанных, с 30 января по 3 февраля — их отправка в воинские части. На этом этапе мы формируем 13 военных частей, 5-ю бригаду Национальной гвардии и 4-й Пограничный отряд. Общее количество личного состава составляет более 2,5 тысяч личного состава и 99 единиц транспортных средств. На втором этапе 10-24 февраля мы будем формировать 6 воинских частей, в которые будет отправлено около тысячи человек и 21 единица техники. Средний процент назначения от общего учёта военнообязанных составляет всего 2%», — рассказал Дмитрий Малицкий.

Полезно: материал «ЛигаБизнесИнформ» — «17 фактов о четвёртой волне мобилизации»

Фото на главной: сайт Нацгвардии