50 оттенков загранпаспорта
В январе Государственная миграционная служба Украины начала оформление биометрических (электронных) паспортов для выезда за границу. Чем они лучше обычных и как можно оформить загранпаспорт в Харькове, «МедиаПорт» уже писал. Но вопросы по теме остались. И появились новости — в миграционной службе не исключают, что паспорта нового образца могут подорожать.
Мы говорили с человеком, который уже сдал документы на оформление паспорта. Синюю книжечку со встроенным электронным носителем наш собеседник ещё не получил, поэтому его настоящие имя и фамилию мы раскрывать на всякий случай не будем. Назовём его просто Иван.
Ранним утром Иван, житель Киевского района, приехал к управлению на улицу Рымарскую, 24. В тот день он добрался туда за сорок минут до открытия, в 7.20, и попал в очередь под номером 40 (с 10 марта график работы ГУ ГМС изменён, начали работу районные отделы — см. ниже).
Ивану сразу выдали талон с номером в электронной очереди. Эта система удобна тем, что следить за продвижением очереди можно по телевизору. Он висит на стене. А ещё предупредили — в день специалисты успевают принять не больше 60-ти человек.
В талоне также указано примерное время, когда удастся попасть в кабинет к инспектору. Там вас сфотографируют, вы оставите отпечатки пальцев и сделаете электронную подпись.
Но прежде, чем радоваться сервису, вам придётся постоять в «живой очереди» к одному окну. Тихий и застенчивый Иван не задавал лишних вопросов и делал так, как делали все. А все делали так, как говорил персонал управления.
С помощью Ивана специалист в окошке заполнил бланк заявления (его можно написать и самому) и объяснил, какие платежи нужно сделать. Оплату принимают на месте — деньги вносят с помощью терминалов, похожих на «пополнялки» счёта.
Наш собеседник не просил оформить паспорт быстрее и не заказывал дополнительных услуг. Но в общей сложности заплатил 678 гривен. То есть на 160 гривен больше, чем обещала ГМСУ и министр внутренних дел. При этом ему объяснили, что паспорт выдадут примерно через 45 дней.
Почему так произошло? По просьбе «МедиаПорта» Иван переписал информацию со всех квитанций.
Итак, 678 гривен состояли из:
1. Госпошлина — 170 грн;
2. Стоимость административной услуги — 87 грн 15 коп. + стоимость бланка — 261 грн (всё вместе — 348,15 грн);
3. Услуга ГП «Документ» — 60 грн + страховка — 75 грн (всё вместе — 135 грн).
Комиссия банка составила 24,85 грн (6+6+12,85 грн).
Выходит, что 135 гривен (не считая комиссии) Иван заплатил предприятию «Документ», сам об этом не подозревая. О том, что за услуги «окошка» нужно дополнительно платить, его, как и всех, кто был в очереди, — устно — не предупредили. А кто в таких условиях обратит внимание на распечатки с расценками, теряющиеся на фоне других объявлений?
Умышленно или случайно так вышло, размышлять не берёмся. О том, что услуги ГП «Документ» навязываются, писалось. И не раз. Был ответ МВД. Комментарий гендиректора ГП «Документ». И вывод Антимонопольного комитета, который не нашёл нарушений.
В Главном управлении ГМС в Харьковской области уверяют: услугами ГП «Документ» клиент пользуется по желанию.
В каких ещё отделениях уже можно оформить загранпаспорт, сколько копий документов приносить, могут ли загранпаспорта в Харькове оформить переселенцы? На эти и другие вопросы сотрудники управления ответили в письме на информационный запрос «МедиаПорта».
1. Где в Харькове и в Харьковской области можно подать документы на оформление загранпаспорта обычного образца и загранпаспорта с электронным носителем? Назовите, пожалуйста, адреса отделений Управления ГМС в Харьковской области, где уже можно это сделать, укажите время их работы.
Законодательством установлено, что оформление и выдача паспортов гражданина Украины для выезда за границу, в том числе получение биометрических данных на территории Украины, выполняется только органами и подразделениями Государственной миграционной службы, никакие иные организации полномочий на это не имеют. Поэтому для того, чтобы оформить паспорт для выезда за границу, необходимо обращаться в ближайший территориальный орган либо подразделение ГМС, независимо от места регистрации на территории Украины, и не стоит пользоваться услугами фирм и иных посредников.
В Харьковской области оформление паспортов гражданина Украины для выезда за границу, в том числе с бесконтактным электронным носителем, осуществляется в Главном управлении ГМС и в десяти подразделениях миграционной службы Харьковской области, которые осуществляли оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу до 1 января 2015 года. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным приказом Главного управления ГМС. При этом с 10 марта 2015 года отменяется временный график приема документов с 8-00 до 20-00, который был установлен с 12 января в ГУ ГМС в области для оформления биометрических заграничных паспортов.
График приема документов для оформления паспортов гражданина Украины для выезда за границу (для жителей Харьковской области)
| Районы и населенные пункты | Дни приёма | Время приёма |
|---|---|---|
| Змиевской, Краснокутский, Харьковский, Шевченковский районы | Понедельник | 10.00-13.00 |
| Харьковский район, г. Люботин | Понедельник | 14.00-17.00 |
| Сахновщинский, Богодуховский, Купянский, Зачепиловский, Кегичёвский, Коломакский районы | Среда | 10.00-13.00 |
| Купянский район, г. Липцы | Среда | 14.00-17.00 |
| Двуречанский, Волчанский, Великобурлукский, Боровский, Печенежский, Валковский, Нововодолажский районы | Четверг | 10.00-13.00 |
Дополнительное время для приема жителей Змиевского и Купянского районов в ГУ ГМС Украины в Харьковской области — вторник с 10.00 до 13.00
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник | 9.00-13.00 |
| Вторник, четверг | 9.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Среда | 9.00-13.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник — четверг |
9.00-13.00 и 14.00-17.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник, четверг | 9.00-13.00 |
| Вторник, среда | 9.00-13.00 и 14.00-17.00 |
График приема документов для оформления паспортов гражданина Украины для выезда за границу (для жителей города Харькова)
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник | 10.00-13.00 |
| Среда | 15.00-17.00 |
| Вторник, четверг | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник, среда | 10.00-13.00 |
| Вторник, четверг | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Районы города | Дни приёма | Время приёма |
|---|---|---|
| Орджоникидзевский и Коминтерновский районы | Понедельник | 10.00-13.00 |
| Орджоникидзевский район | Понедельник | 15.00-17.00 |
| Коминтерновский и Фрунзенский районы | Вторник | 10.00-13.00 |
| Орджоникидзевский и Коминтерновский районы | Вторник | 15.00-17.00 |
| Орджоникидзевский и Фрунзенский районы | Среда | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Коминтерновский и Фрунзенский районы | Четверг | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник, среда | 10.00-13.00 |
| Вторник, четверг | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Вторник, четверг | 10.00-13.00 и 15.00-17.00 |
| Среда | 10.00-13.00 |
Приём жителей города Харькова и области независимо от места их регистрации (в том числе жителей других областей Украины) осуществляется в подразделениях ГУ ГМС, расположенных в городе Харькове
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник — четверг | 10.00-13.00 |
| Дни приёма | Время приёма |
|---|---|
| Понедельник, среда | 10.00-13.00 |
| Вторник, четверг | 15.00-17.00 |
2. Какие именно платежи необходимо внести для оформления загранпаспорта обычного образца и загранпаспорта с электронным носителем? Перечислите, пожалуйста, сумму и назначение каждого платежа в обоих случаях.
Стоимость биометрического загранпаспорта (с бесконтактным электронным носителем) составляет 518 грн. 15 коп. (В случае срочного оформления — 775 грн. 30 коп.)
Стоимость обычного загранпаспорта, который не имеет электронного носителя, – 461 грн. 15 коп. (за срочное оформление — 718 грн. 30 коп.)
Эта сумма состоит из таких платежей:
1. Госпошлина — 170 грн. (В соответствии со статьей 3 Декрета Кабинета Министров Украины «Про государственную пошлину», которая при досрочном оформлении паспорта составляет 340 грн.)
2. Стоимость административной услуги — 87 грн. 15 коп. (согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 04.06.2007 № 795 в редакции постановления КМУ от 26.10.2011 № 1098 «Некоторые вопросы предоставления подразделениями Министерства внутренних дел и Государственной миграционной службы платных услуг»). В случае срочного предоставления услуги в срок до 10 дней, согласно письменному обращению заявителя, размер платы также увеличивается на 100 процентов.
3. Стоимость бланка — как в срочном, так и в регламентном порядке составляет 261 грн. за биометрический паспорт, или 204 грн. за паспорт без электронного носителя. Эта сумма соответствует договору на закупку бланков паспорта гражданина Украины для выезда за границу в централизованном порядке.
3. Что входит в пакет документов, которые необходимо предоставить для оформления загранпаспорта обычного образца и загранпаспорта с электронным носителем? Приведите, пожалуйста, этот перечень, а также обозначьте, сколько копий документов необходимо предоставить.
Для оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу подается:
1. Заявление-анкета (оформляется работником ГМС во время приема документов);
2. Паспорт гражданина Украины (для лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, которые постоянно проживают на территории Украины);
3. Свидетельство о рождении (в случае оформления впервые паспорта для выезда за границу ребенка, который не достиг шестнадцати лет);
4. Квитанции о совершении установленных законодательством платежей, или документ про освобождение от таких платежей
5. Справка о присвоении идентификационного номера
Поскольку в п.84 Порядка оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 7 мая 2014 г. №152, указано, что касательно лиц, информация о которых отсутствует в базах данных Государственного демографического реестра, проводится проверка соответствия идентификационного номера с использованием базы данных Государственного реестра физических лиц-налогоплательщиков, то необходима подача заявителем документа о присвоении идентификационного номера.
Кроме оригиналов документов, необходимо предоставить две копии паспорта гражданина Украины и по одной копии справки о присвоении идентификационного номера и свидетельства о рождении.
4. Какие услуги в управлении ГМС предоставляют специалисты ГП «Документ»? На каком основании они находятся в управлении ГМС на улице Рымарской, 24? В чем заключается сотрудничество ГУ ГМС в Харьковской области с ГП «Документ»? Является ли получение услуг представительства ГП «Документ» на улице Рымарской, 24 обязательным для желающих оформить загранпаспорт?
В соответствии со статьей 15 Закона Украины «Об административных услугах» в помещениях, где располагаются центры предоставления административных услуг, в иных помещениях, где предоставляются административные услуги, могут предоставляться сопутствующие услуги (изготовление копий документов, ламинирование, фотографирование, продажа канцелярских товаров, предоставление банковских услуг и т.д.)
ГП «Документ» в установленном законом порядке предоставляет гражданам сопутствующие услуги, связанные с предоставлением Государственной миграционной службой административных услуг.
Заказ услуг ГП «Документ» носит добровольный характер и осуществляется исключительно по желанию гражданина и не является обязательным условиям для оформления и выдачи загранпаспорта.
5. Действительно ли желающие оформить загранпаспорт в управлении ГМС в Харьковской области на улице Рымарской, 24 вынуждены обращаться к специалистам филиала ГП «Документ», чтобы получить консультации по вопросам оформления загранпаспорта и необходимые бланки заявления, и только после этого имеют возможность попасть непосредственно на приём к инспектору управления ГМС? Если да, объясните, почему соответствующие консультации и помощь по заполнению заявления не могут предоставить работники управления и почему желающие оформить загранпаспорт устно не предупреждают заранее, что услуги ГП «Документ» оплачиваются дополнительно?
Как отмечалось в пункте 4 этого письма, заказ услуг ГП «Документ» носит добровольный характер. Граждане, которые изъявили желание воспользоваться услугами ГП «Документ», предупреждаются о платном характере таких услуг и получают исчерпывающую информацию касательно их стоимости.
6. Действительно ли желающие получить загранпаспорт вынуждены оплачивать страховой платеж в размере 75 гривен? Объясните, пожалуйста, что это за страховка.
К перечню документов, необходимых для оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу, страховой полис не входит. Оформление страхового полиса осуществляется на добровольных началах […]
7. Сколько времени при стандартной процедуре изготавливается загранпаспорт обычного образца и загранпаспорт с электронным носителем? Можно ли оформить загранпаспорт по ускоренной процедуре? Что для этого нужно и сколько времени в этом случае изготавливается паспорт?
Установленный Кабинетом Министров Украины термин оформления паспорта гражданина Украины для выезда за границу (без учета терминов доставки в территориальное подразделение) составляет 20 рабочих дней от дня оформления заявления-анкеты на его получение; в срочном порядке — 7 рабочих дней от дня оформления заявления-анкеты на его срочное получение.
8. Действительно ли время оформления загранпаспорта с электронным носителем может занять 45 дней? От чего зависит этот срок?
Решение о выдаче загранпаспорта принимает орган или подразделение Государственной миграционной службы по положительным результатам предусмотренных законодательством проверок. В частности, проверок о наличии или отсутствии у лиц старше 14 лет обстоятельств, которые в соответствии со статьей 6 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» ограничивают право граждан на выезд за границу. Такая информация предоставляется управлением информационно-аналитического обеспечения Главного управления МВД в Харьковской области.
9. Как человеку, который уже подал документы на оформление загранпаспорта, сообщат о том, что паспорт готов?
После поступления в территориальное подразделение ГМС изготовленного паспорта для выезда за границу, заявителю на почтовый адрес присылается письменное уведомление о готовности документа с указанием адреса подразделения, куда необходимо обратиться для получение паспорта, и графика его работы.
10. Имеют ли возможность оформить загранпаспорт в Харькове переселенцы из Донецкой и Луганской областей? Куда они должны обращаться? Отличается ли процедура оформления для переселенцев? Должны ли они предоставлять дополнительные документы? Какие именно?
Согласно действующему законодательству, оформление и выдача паспорта для выезда за границу гражданам Украины (в том числе получение оцифрованных отпечатков пальцев рук) выполняется территориальными органами либо подразделениями ГМС независимо от места проживания гражданина. Среди подразделений ГУ ГМС в Харьковской области приём переселенцев из Донецкой и Луганской областей преимущественно осуществляется в секторе централизованного оформления документов №2 по адресу: г. Харьков, пр. Правды, 5. Но также жители других областей могут обратиться для оформления загранпаспорта в любое подразделение ГМС в городе Харькове или Харьковской области, где осуществляется прием документов. Перечень документов для жителей Харьковской области и других областей не отличается.
С 12 января за оформлением паспорта обратились больше 35 тысяч украинцев. Почти половина из них получат паспорт с электронным бесконтактным носителем.
При этом стоимость биометрического паспорта вскоре может вырасти, не исключают в Государственной миграционной службе. Причина — рост цен на расходные материалы при печати бланков для биометрических паспортов, которые изготавливает полиграфкомбинат «Украина». Поликарбонат, обложку с чипом, защитные нити, краски предприятие закупает за границей, таким образом, импортная составляющая паспорта — более 70%, объяснял в интервью «Главкому» директор этого предприятия Максим Степанов.
Подорожает ли загранпаспорт и когда, в Государственной миграционной службе официально пока не сообщают. Не дожидаясь этого момента, желающим оформить загранпаспорт стоит задуматься о походе в управление или районный отдел уже сейчас.
Иллюстрация на главной — из рекламы British Airways