Договорённости в Минске: на словах и на деле
Участники трёхсторонней контактной группы по ситуации на Донбассе подписали меморандум, согласно которому в зоне конфликта запрещается применение оружия, полёты боевой авиации, установка минно-взрывных заграждений, а из Украины должны быть выведены иностранные вооружённые формирования, наёмники и боевики.
Меморандум, подписанный участниками встречи 19 сентября, опубликован на сайте ОБСЕ.
Этот документ — продолжение минских договорённостей от 5 сентября. Текст содержит девять пунктов.
Кроме необходимости прекращения огня, в меморандуме говорится о запрете использования всех видов оружия в зоне конфликта, боевой авиации, беспилотников, отводе тяжёлой техники с обеих сторон, создании 30-километровой зоны безопасности, выводе с территории Украины наёмников и боевиков.
Документом также определяется вооружение, которое должно быть отведено на расстояние максимальной дальности стрельбы.
1. Прекращение применения оружия считается общим.
2. Остановка подразделений и воинских формирований сторон на линии их соприкосновения по состоянию на 19 сентября 2014 г.
3. Запрет на применение всех видов оружия и ведение наступательных действий.
4. В течение суток с момента принятия данного Меморандума — отвод средств поражения калибра свыше 100 мм от линии соприкосновения на расстояние не менее 15-ти километров с каждой стороны (за исключением обозначенных ниже), в том числе из населённых пунктов, что даст возможность создать зону прекращения применения оружия шириной не менее 30-ти километров (зону безопасности).
При этом отвести от линии соприкосновения сторон артиллерийские системы калибра свыше 100 мм на удаление максимальной дальности их стрельбы, в частности: — 100-мм пушка МТ-12 — 9 км; 120-мм минометы — 8 км; 122-мм гаубица Д-30 (2С1 «Гвоздика») — 16 км; 152-мм 2С5 «Гиацинт-С» (2С3 «Акация», 2С19 «Мста-С», 2А65 «Мста-Б») — 33 км, РСЗО 9К51 «Град» — 21 км, 9К57 «Ураган» — 36 км, 9К58 «Смерч» — 70 км, РСЗО «Торнадо-Г» — 40 км, РСЗО — «Торнадо-У» — 70 км, РСЗО «Торнадо-С» — 120 км; — тактические ракетные комплексы — 120 км.
5. Запрет на расположение тяжёлого вооружения и военной техники в районе, ограниченном населёнными пунктами Комсомольское, Кумачёво, Новоазовск, Саханка, при мониторинге ОБСЕ.
6. Запрет на установку новых минно-взрывных инженерных заграждений в границах зоны безопасности. Обязательство на снятие ранее установленных минно-взрывных заграждений в зоне безопасности.
7. Запрет с момента принятия данного Меморандума полётов боевой авиации и иностранных беспилотных летательных средств (БПЛА), за исключением БПЛА, используемых мониторинговой (наблюдательной) миссией ОБСЕ, вдоль всей линии соприкосновения сторон в зоне прекращения применения оружия на ширину не менее 30-ти километров.
8. Развёртывание в зоне прекращения применения оружия мониторинговой (наблюдательной) миссии ОБСЕ в составе групп наблюдателей Организации в течение суток с момента принятия данного Меморандума. Вышеуказанную зону целесообразно разделить на сектора, количество и границы которых согласовать в ходе подготовки к работе мониторинговой (наблюдательной) миссии ОБСЕ.
9. Вывод всех иностранных вооружённых формирований, военной техники, а также боевиков и наёмников с территории Украины при мониторинге ОБСЕ.
Текст меморандума по итогам встречи зачитал представитель Петра Порошенко — второй президент Украины Леонид Кучма.
Представитель России — посол РФ в Украине Михаил Зурабов — считает, что минские договорённости в целом себя оправдали.
«Всё-таки деэксалация началась, и масштабы военных конфликтов, противостояния существенно сократились. Приблизительно на 70 %. Существенно снизился объём безвозвратных потерь, санитарных потерь. В целом этот шаг себя оправдал. Почему, тем не менее, договорённости не сработали? Потому что не было той самой линии соприкосновения, без которой невозможно было осуществлять отвод тяжёлого вооружения и вообще осуществлять контроль за соблюдением режима прекращения огня», — заявил Зурабов.
Человек, который называет себя премьер-министром так называемой «Донецкой народной республики» — Александр Захарченко — считает, что в договорённостях 5 сентября не было конкретики, и потому они не выполнялись. Теперь он надеется, что всё будет по-другому. Закон об особом статусе Донбасса на встрече, по его словам, не поднимали.
«Во-первых, вопрос не стоит: остаётся ли в составе Украины «ДНР» и «ЛНР». Это не обсуждалось. У нас есть своё мнение, у правительства Украины — своё мнение. Мы как придерживались, так и придерживаемся курса, который принимали ранее. Второй момент: каждый из нас по-своему понимает закон об особом статусе этих территорий. Поэтому здесь вопросы в ходе переговоров, которые у нас обозначены, будут ещё возникать», — заявил Захарченко.
Его соратник, так называемый глава самопровозглашённой «Луганской народной республики» Игорь Плотницкий считает, что время работы группы в этот раз потрачено не зря. По его мнению, меморандум 19 сентября — шанс для жителей «чувствовать себя в полной безопасности».
Но перемирие, а тем более пункты меморандума не выполняются, констатировал сегодня на брифинге спикер Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Лысенко.
На вопрос, в каком состоянии находится выполнение пункта об отводе вооружения на 15 километров с обеих сторон в зоне конфликта, Лысенко заметил: «Одним из главных пунктов является норма о прекращении огня. Пока даже этот первый пункт не выполняется».
«О других мы пока даже речи не ведём», — цитирует Лысенко «Украинская правда».
«Если будет отвод (украинских войск), то это должно быть синхронно, вместе с отводом российских войск», — подчеркнул он.
За сутки в зоне АТО погибли двое военнослужащих. Восемь человек ранены.
О том, что российские военные всё ещё на территории Украины, 20 сентября заявил главнокомандующий Объединёнными силами НАТО в Европе генерал Филип Бридлав, передаёт «Радио Свобода».
Выступая в субботу перед журналистами в столице Литвы Вильнюсе, Бридлав сказал, что уровень насилия на востоке Украины с момента объявления о перемирии нисколько не снизился, а российские военнослужащие по-прежнему присутствуют на украинской территории.