Что необходимо сделать такого, чтобы имея образование инженера-системотехника стать не просто государственным чиновником высшего ранга, а целым министром, причем руководителем Министерства внутренних дел Украины? Профильное юридическое образование, многолетний стаж работы в правоохранительных органах, пройдя путь от следователя до, скажем, начальника следственного управления какого-нибудь главка? Нет! Всего на всего нужно быть бизнесменом с политическим чутьем, активным самопиарщиком, возбудителем массового сознания в социальных сетях, и «другом» разнообразных реформ.
На протяжении многих лет кадровые назначения на высшие государственные должности давали повод говорить о многом, в частности, о личном расположении верховного правителя к назначаемому лицу, профессиональных характеристиках назначенца, его заслугах перед отраслью, если речь идет, скажем, о промышленности. Но к утверждению на ключевые посты, такие как министр внутренних дел, всегда подходили ответственно, поскольку понимали, что кухарка не сможет руководить полувоенным ведомством.
В последний раз, а хотелось бы верить, что именно в последний, руководителем МВД был назначен провокационный персонаж по имени Арсен Аваков. Мультимиллионер, который никогда ранее не работал в силовых органах, но имел с ними проблемы, во главе правоохранительного ведомства – это даже для видавшей виды украинской политики более чем провокационно. Но если вспомнить февральские события, сопровождавшие это назначение, то можно сказать, что его логика определялась ситуативной целесообразностью. По некоему замыслу, оно было направлено на подавление нарастающих сепаратистских настроений в первой столице Украины Харькове. Поскольку Арсен Борисович руководил Харьковской областью на протяжении нескольких лет, развивал там свой бизнес, вроде как многих очень хорошо знает, то на эту должность, как тогда казалось, подходил.
Компенсировать отсутствие профессионального милицейского опыта у профильного министра должен был Виталий Ярема, назначенный тогда вице-премьером по силовому блоку. Но по факту и Харьков не стал главным очагом сепаратизма, и Ярема не сильно активничал в вопросах помощи своему подчиненному. В итоге, руководителем одного из ключевых силовых ведомств стал человек, запомнившийся по началу как «министр Фейсбука», а вскоре как самый активный «реформатор» правоохранительной системы.
Фейсбучная реформа
То, что систему МВД необходимо реформировать, понятно даже не специалистам. С правоохранителями граждане сталкиваются повседневно, начиная с участковых инспекторов, заканчивая инспекторами дорожно-патрульной службы. Представители бизнеса, иногда вполне справедливо, продолжают жаловаться на притеснения со стороны УБОП и УБЭП. Украинская милиция и до назначения Авакова представляла собой не совсем эффективную структуру. Однако она работала, пусть и с пробуксовкой.
Не включенному в систему МВД важно понимать, что происхождение министра важно для определения ценностных и профессиональных ориентиров у его подчиненных. Это, кстати, касается также и военных. Если вспомнить историю украинской милиции, то из десяти министров внутренних дел двое были гражданскими – Юрий Луценко и Василий Цушко. К слову, именно при гражданских руководителях МВД было втянуто в наиболее громкие скандалы, Луценко даже умудрился пьяным поскандалить в зарубежном аэропорту.
Благо Арсена Борисовича нетрезвым мы еще не видели, но и у него есть своя, как говорится, фишка – страсть к социальным сетям как инструменту достижения популярности. Думаем, многие помнят, как в свое время пестрели ленты новостей сообщениями «написал на своей странице в «Фейсбук» министр Аваков». Однажды он даже возглавил рейтинг отечественных «фейсбукеров» – обошел журналиста Мустафу Найема.
Популярность Авакова была обусловлена, с одной стороны, оперативностью его сообщений – часто информация на «Фейсбуке» появлялась гораздо раньше, чем была обнародована официальными спикерами МВД. Это неоднократно приводило к профессиональным казусам, где гражданский министр озвучивал информацию, которая согласно процессуальным нормам не могла быть обнародована. С другой стороны, напряженная ситуация в Украине, приковала внимание людей к работе силовиков. Вскоре это и сыграло с министром злую шутку, поскольку такая чрезмерная «привязанность» к соцсетям стала вызывать раздраженность. Особенно, ввиду отсутствия действенных шагов власти на востоке страны, и необходимых реформ министерства. В пику такой виртуальной активности журналисты придумали соответствующий мем «министр Фейсбука Аваков». Подчеркнув, таким образом, интересы Арсена Борисовича в качестве информационного раздражителя, а не профессионального чиновника, внимание которого обращено не на личный имидж, а на проблемы подконтрольного ведомства.
В связи с этим, многие обозреватели не единожды задавались вопросом о причинах того, почему Аваков все еще находится на своем посту и будет ли возглавлять МВД в дальнейшем. Ответ на вопрос, почему не был уволен, лежит исключительно в политической плоскости. Уволить министра может только парламент, следовательно, как и назначить нового. А вот назначат ли старого, совсем не понятно. Аваков и сам объективно расценивает свои шансы сохранить министерское кресло после выборов. По большому счету, их практически нет. Кроме того, что президент демонстрирует тенденцию окружать себя исключительно преданными ему лично кадрами (Аваков в этот пул не входит), сам по себе министр явно находится не на своем месте. О желании Порошенко контролировать силовой блок, уже было заявлено потенциальным представителям парламентской коалиции, следовательно, уповать Арсену Борисовичу осталось только на настойчивость будущего премьера Яценюка, о поддержке которого уже заявил Гарант, ну и на публичную активность, как доказательство своей профпрегодности и незаменимости.
Собственно, это одна из причин активных телодвижений министра в последние дни. Главный месседж от Арсена Авакова последних недель – это «назревшая необходимость проведения реформы МВД». То, что «реформа» завершится исключительно переименованием милиции в полицию, профессионалам более чем очевидно.
Как только в «Фейсбук» Арсен Аваков презентовал идею будущей реформы МВД, так как на нее сразу же обрушился поток справедливой критики. Специалисты не поверили в искренность намерений действующего министра делать нужные изменения в правоохранительных органах, и назвали такой шаг не более чем пиаром в преддверии выборов.
По мнению экспертов, все подобные начинания могут стать лишь сотрясением воздуха или пустым звуком. Переименование в полицию должно подкрепляться целым рядом организационных и финансовых ресурсов: соответствующей зарплатой, разграничением функций, освобождением от ненужных служб в министерстве, передачей многих функций по контролю и управлению местным органам самоуправления.
По словам адвоката Татьяны Монтян, текст концепции реформирования МВД, дописывался в последние часы, перед его презентацией экспертному сообществу, а сама реформа носит характер декларативной, так как написание законопроектов под эту концепцию запланировано только на 2015-2016-е годы.
Наибольшей критике экспертов из предложенных Аваковым инициатив было подвержено желание руководителя МВД расформировать управления по борьбе с организованной преступностью. Казалось бы, благое намерение (по словам министра, УБОП превратился в карательный орган) приведет к тому, что тысячи профессионалов уголовного розыска оперативных и следственных подразделений попросту потеряют свою работу, а заменить их будет некому. Изъясняясь простыми словами, кто будет ловить бандитов, и заниматься организованными преступными группами. Фактически разрушение системы криминального сыска приведет к дестабилизации всей правоохранительной системы.
Специалисты некоторое время не могли найти объяснение инициативе с УБОПом, но вскоре, покопавшись в истории жизни Арсена Авакова, получили простой ответ. И кроется он всего на всего в личной обиде на борцов с оргпреступностью. Дело в том, что пару лет назад будущий министр МВД проходил по ряду криминальных дел, которые расследовали правоохранители. Но об этом мы еще скажем.
Так вот, получается, что вполне здравое желание реформировать систему рискует стать профанацией в угоду лишь одному, неприкрытому желанию задержаться в вожделенном кресле министра внутренних дел.
Пиар – наше фсе!
Не одним «Фейсбуком» едины… Специалисты по связям с общественностью дают своим клиентам-чиновникам совет: лучшим способом прикрыть собственный непрофессионализм является медийная гиперактивность, где напоказ выставляется видимость работы и мнимые достижения. В этом Арсена Авакова переплюнуть смог, наверное, только экс-генпрокурор Олег Махницкий. Который вскоре плохо закончил – уволили.
Так, если говорить о деятельности Махницкого на посту генпрокурора, то вспоминается, прежде всего, заявления о том, что он открыл уголовные производства против экс-президента и многих других политиков и чиновников из его близкого окружения. На многочисленных пресс-конференциях и в своих комментариях бывший руководитель Генпрокуратуры создавал красивую иллюзию о том, как новая власть борется с преступностью, прежде всего той, что касается беглых руководителей страны. Дела по факту захвата государственной власти в 2010 году, злоупотреблений служебным положением, многомиллионных бюджетных трат, всего таких было открыто 42. Звучали известные фамилии Януковича, Азарова, Пшонки, Захарченко, Клюева, Присяжнюка, Курченко (ну как же без него). Апофеозом словесной активности стало версия Махницкого о том, что Янукович вывез в Россию наличными около 32 млрд. долларов. Позже эта цифра неоднократно менялась в сторону уменьшения.
На самом деле ни одно из этих громких расследований бывший генпрокурор так и не довел о суда, как оказалось все это – пиар, не имеющий никакого отношения к профессиональному исполнению своего долга, все лишь для того, чтобы хоть как-то оправдать свое присутствие во власти.
При этом дел замял Олег Игоревич немало, в частности, о так называемых «вышках Бойко» – буровых, которые подконтрольная олигарху Дмитрию Фирташу компания продала по завышенной цене государственному «Черноморнефтегазу». ГПУ не предъявила никаких претензий ни к Фирташу, ни к его соратникам экс-главе администрации президента Януковича Сергею Левочкину и бывшему вице-премьеру Юрию Бойко, курировавшему сделку. С недели на неделю двое последних станут народными депутатами и прикроются неприкосновенностью.
Именно так, за четыре месяца «работы» на высокой должности Махницкий делал только громкие заявления, при этом втихую, как говорят в прокурорской среде, торговал должностями и закрывал за деньги уголовные производства. Дошло до того, что даже один из заместителей губернатора Коломойского – Святослав Олейник возмутился масштабами «работы» генпрокурора, озвучив сумму в 300 миллионов долларов, которую якобы за четыре месяца «заработал» Махницкий.
Видится, что Арсен Аваков наступает на те же грабли. Не в смысле «зарабатывания» средств на жизнь, пока громких заявлений о финансовых злоупотреблениях руководителя МВД сделано не было, а в вопросе самопиара и очковтирательства. Хотя первый звоночек в вопросе госфинансов уже прозвучал, когда журналисты «Наших грошей» рассказали о закупке министерством бронежилетов у компании Коломойского ПФК «Авиас» (торгует горюче-смазочными материалами) по цене в два раза дороже, чем у непосредственного производителя.
Так вот, на лицо прямая аналогия в действиях… Представим несколько новостных заголовков: «На жизнь министра внутренних дел Украины Арсена Авакова было совершено покушение. Об этом сообщили в пресс-службе министра. Сообщается, что подробностей пока нет. Известно только то, что убить министра пытались в зоне антитеррористической операции» – резонансно.
«Глава МВД Арсен Аваков на своей странице в Фейсбуке сообщил об увольнении заместителя начальника одесской облГАИ за «маячки» на служебной машине при сопровождении кортежа Арсения Яценюка» – актуально, автомобилисты оценят.
«Аваков: восемь генералов МВД уволены по закону о люстрации» – как же без этого, последний тренд.
«Арсен Аваков: Партии Майдана обязаны создать в Раде мощное большинство» – обязательно, ведь без большинства и лобби фракции «Народный фронт» вновь возглавить министерство не удастся.
Вы в какой банке деньги храните?
Одним из самых громких дел последнего времени является дело о рефинансировании Брокбизнесбанка.
По словам высокопоставленных чиновников Нацбанка, само уголовное дело вызывает ряд вопросов относительно профессиональной компетенции его кураторов. Банкиры прямо указывают на политическую подоплеку расследования, поскольку, по их мнению, действия бывшего руководства «Брокбизнесбанка» и регулятора были вполне законны.
Речь идет об операциях РЕПО, совершенных «Брокбизнесбанком», Аграрным фондом и НБУ на сумму 2 млрд гривен, где платежи по купле-продаже облигаций внутреннего государственного займа согласно постановлению Нацбанка проводились исключительно через корреспондентский счет, открытый в том же Национальном банке Украины. Следовательно, уверяют его представители, операции априори не могли быть противозаконны.
В этой связи стоит вспомнить о череде закрытий ряда украинских финучреждений. Как метко отмечают экономические обозреватели, не проходит и недели, чтобы регулятор не ввел в очередной банк временную администрацию, а иной не объявил банкротом. Процесс, как видно, поставлен на поток – схема уже отработана на том же «Брокбизнесе». Участники рынка судачат, что создание нездорового ажиотажа вокруг АО «Брокбизнесбанк» началось с десятидневного закрытия системы электронных платежей, для того, чтобы искусственно указать на его неплатежеспособность. Далее по цепной реакции стали отваливаться клиенты банка – компании, частные лица собственники депозитов. А любые, ранее проводимые «Брокбизнесбанком» операции с ценными бумагами, новой временной администрацией вменялись бывшим руководителям как умышленно убыточные.
Если еще в начале года эта ситуация не казалась такой уж угрожающей, то сегодня рвение, с которым НБУ принялся вводить временные администрации и изымать лицензии у проблемных банков вызывает у многих банкиров нервную дрожь. Так по заявлению главы НБУ Валерии Гонтаревой: «С начала года Нацбанк ввел временные администрации уже в 23 банках — и намерен продолжать делать это далее».
Зачем? Ведь введение временной администрации почти всегда заканчивается для банка его банкротством и отзывом лицензии. А следуя логике главы Нацбанка – все коммерческие банки, у которых были изъяты лицензии это жулики, занимающиеся только спекулятивными сделками и практически не имеющие реальных клиентов.
Ответ тут может быть только один – Нацбанк принимает активное участие в переделе банковского сектора и, скорее всего, заключив определенные договоренности с другими финучреждениями, методично «зачищает» рынок от их конкурентов. Таким образом, можно не только убрать конкурирующие «фирмы», но и за их счет «поживиться» ликвидной собственностью.
В этом НБУ активно содействует Министерство внутренних дел в лице его руководителя Авакова. Ответ на вопрос «почему» кроется в профессиональной заинтересованности министра. Дело в том, что Арсен Борисович не так давно имел непосредственное отношение как учредитель к небольшому региональному АКБ «Базис» (входил в состав АО «Инвестор») со штаб-квартирой в Харькове.
«Базис» финансового благополучия
Недруги министра МВД утверждают, что в бытность четырехлетнего руководства Харьковской областью губернатор Аваков поставил на обслуживание в подконтрольный ему банк «Базис» все бюджетные организации. Сам глава облгосадминистрации аргументировал это тем, что госсредства находятся в облказначействе, а «Базис» выиграл тендер и обслуживает лишь некоторые бюджетные потоки, касающиеся части выплаты заработной платы, а также депозиты, которые город размещает в коммерческих банках. «У меня был выбор, но я для себя решил, что не должен никак ограничивать этот банк на рынке в связи с тем, что я имею к нему отношение. Он до этого был агрессивен и действовал очень активно, и сейчас так действует, до этого был одним из лидеров харьковского банковского мира и сейчас таков», – комментировал ситуацию журналистам Арсен Борисович. Коррупция? Да о чем вы, это всего лишь бизнес преуспевающего банка, уверял губернатор Харьковской области.
Спустя двадцать лет «успешной» работы АКБ «Базис» развалился… По мнению экспертов, банк обанкротился из-за того, что из его активов «вымыли» 600 млн грн – забрали деньги физлиц, в чатности, под не подкреплённые ничем векселя. Речь шла о «газовых» ценных бумагах под добычу на определенных участках газа, наличие которого на основании геологоразведки так и не было подтверждено. Потерял 135 млн гривен и «Турбоатом», хранивший их на своем счету с 1998 года.
По этим и другим фактам в августе 2012 года было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц банка «Базис», а сам Аваков уже отсиживаясь за границей, твердил о якобы политическом преследовании его лично, и возглавляемом им бизнеса. «Хищение исчисляется миллионами, ущерб вкладчикам причинен на миллионы гривен, – отмечал тогда после обыска в банке в рамках уголовного производства начальник следственного управления ГУМВД Украины в Харьковской области Зиновий Галаван. – Это происходило следующим путем – выдавались кредиты различным лицам, физическим лицам. Залоговым имуществом часто бывали различные векселя или имущество, которое после передавалось в другие предприятия, которые проходили процедуру банкротства – имущество в никуда, а деньги переводились на счета других фирм и на Кипр и в другие оффшорные зоны».
В частности, финансовый эксперт Игорь Когут предлагал рассматривать криминальное дело без всякой политики, а в сугубо экономической и профессиональной плоскости. По его словам, он входил в группу специалистов, разрабатывавших Программу финансового оздоровления банка «Базис», которая пришла к выводу о невозможности это сделать из-за некомпетентного руководства банком «Базис», которое привело к серьезным проблемам для банка и последующему решению НБУ о его ликвидации.
«Очень жаль, что Арсен Борисович не дал своих комментариев, почему в «успешном банке» более 63% активов банка оказались проблемные, а убытки составили более 364.5 млн. грн. Стоит отметить, что оставшаяся часть активов тоже вызывает достаточно сомнений в их ликвидности. Почему выводились ликвидные залоги из обеспечения, а взамен принимались ничем не обеспеченные векселя многочисленных фирм-пустышек и несуществующий в природе газ? Почему остались без удовлетворения платежные документы клиентов на сумму более 200 млн. грн., и полностью потерян регулятивный капитал? Как Турбоатому и многим другим государственным и коммунальным предприятиям вернуть свои деньги? Все эти, и многие другие «почему?» возникают при анализе финансового состояния банка, описанного в Постановлении НБУ №357 от 23.08.2012 г.», – заявлял Когут.
Недруги экс-губернатора вспоминают ему также и другие занимательные факты, в частности приобретение и реконструкцию гостиницы «Киевская», где, якобы были вложены миллионы гривен средств банка. Вскоре, после судебных разбирательств, отель вернулся в коммунальную собственность.
Напомним, что в 2008 году Харьковский облсовет продал отель за 35,5 миллионов гривен. При этом новые собственники должны были его реконструировать до категории 5 звезд в рамках подготовки города к Евро-2012. Однако, в связи с тем, что работы по реконструкции отеля так и не начались, гостиница «Киевская» была исключена из городской программы подготовки к еврочемпионату. Вот и возник вопрос, куда были потрачены свыше 60 миллионов гривен, если отель так и не реконструировали?
Но вместо профессиональных ответов на эти вопросы, которые бы прояснили, куда исчезли сотни миллионов гривен клиентов банка, прозвучали лишь ничем не подтвержденные обвинения в политических репрессиях.
В итоге, банк «Базис» был ликвидирован, а г-н Аваков, спустя пару лет, по всей видимости, все же решил вернуться в банковский бизнес, но далеко не в роли обвиняемого, а обвинителя – должность велит, да и хлебное это дело банки банкротить.
Интернет-моралист
Удивительным образом (хотя чему удивляться) не имеет продолжения еще одно дело, по которому ранее проходил Арсен Борисович – смерть его компаньона по АО «Инвестор» Александра Мотылевского. О трагедии Аваков сообщил, как обычно, в своем аккаунте в «Фейсбук».
«Вчера покончил с жизнью Александр Мотылевский, еще недавно возглавлявший правление АО «Инвестор». Человек не выдержал давление обстоятельств. И хотя после года прессинга – с мая уже не работал в компании – в покое его не оставили.. Допросы в УБОПе, угрозы и давление вывели человека из себя… Негодяи.. Я не знаю как такое комментировать. Горе в семье, горе у нас…».
Так, по данным следствия, в конце октября 2012 года возле своего дома было обнаружено тело 45-летнего местного жителя. Правоохранители установили, что мужчина покончил жизнь самоубийством, выпрыгнув с балкона своей квартиры, расположенной на 9-м этаже 12-ти этажного дома.
По данному факту Московским райотделом ГУ МВД Украины в Харьковской области было возбуждено уголовное дело по ст. 120 УК Украины (доведение до самоубийства). Основанием для возбуждения дела стала одна из предсмертных записок Мотылевского под названием «Сага о людях и нелюдях». По словам правоохранителей, в ней Мотылевский обвиняет Авакова в том, что тот «подставил» огромное количество людей.
В частности, в записке погибший пишет: «Не укладывается в моей голове то, что совершил Аваков Арсен Борисович. Бог ему судья. Как можно было подставить огромное количество своих сотрудников!? И не решить их вопросов. Все-таки кугутство и жадность к деньгам превышает уровень благородства и чувство ответственности».
Характерно, что тональность высказываний Авакова после обнародования содержания предсмертной записки Мотылевского, изменилась. Если до появления записки экс-губернатор говорил о скорби, то позже его высказывания звучали так: «Комментировать посмертные записки самоубийцы…? Непонятно что комментировать».
Земля обетованная
Помимо прочего, руководители АО «Инвестор», чиновники обладминистрации, а также будущий министр внутренних дел, стали фигурантами ряда других уголовных дел. Самые известные – дела о земельных махинациях. Первое, где речь идет о выделении 55-ти гектаров для строительства индустриально-логистического парка.
Согласно материалам дела УБОП, в госактах, как основание для выдачи, было указано распоряжение главы Харьковской облгосадминистрации, которое на момент оформления и выдачи госактов уже было недействительным. Кроме того, акты были выданы с грубым нарушением земельного законодательства. В частности, изменение целевого назначения земель происходило с нарушением установленного законом порядка. Ведь согласно постановлению Кабинета Министров Украины, изменение целевого назначения земель сельхозназначения площадью более десяти гектаров осуществляется только с разрешения Кабинета Министров.
На момент выдачи госакта частной фирме ХОГА не направляла в Кабмин обращение об изменении целевого назначения земель, соответственно Правительство также не переводило данный участок из земель сельхозназначения в земли для нужд промышленности, транспорта и связи. При этом госакт от имени органа государственной власти подписал лично экс-губернатор Харьковской области Арсен Аваков, а от имени руководства областного управления Госкомзема – Алексеенко.
На основании этих фактов прокуратура Харьковской области возбудила уголовные дела по статьям превышение служебных полномочий и служебный подлог Уголовного кодекса Украины.
Однако, это только цветочки, а вот и ягодки – незаконное присвоение коммерческими структурами Авакова порядка 700 гектаров земли под Харьковом. «Благодаря» преступной межрегиональной группе государству были нанесены убытки в размере 497 млн гривен.
В ходе криминального расследования сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП) было установлено, что злоумышленники на протяжении пяти лет проводили мошеннические комбинации по незаконному изъятию земель в Харьковского области. В свою схему они привлекли без малого 350 доверчивых жителей, которые за смешные 450 – 1 тысячу гривен соглашались оформить на себя право собственности на земельные участки с дальнейшей перепродажей подконтрольным мошенникам структурам.
Деньги, которые использовались для подкупа граждан, Аваков и компания брали в том же АО «Инвестор» под видом благотворительной финансовой помощи. Также с целью конспирации реальных владельцев денежных средств сообщники зарегистрировали в Кипрском офшоре ряд фиктивных предприятий, расчетными счетами которых прикрывалась преступная деятельность.
В начале 2009 года когда земельные акты на подставных лиц были оформлены, проведены фиктивные сделки купли продажи в пользу ряда коммерческих предприятий группы Авакова, завершить передачу земли конечным заказчикам не удалось – схему накрыли УБОПовцы…
Пока министр МВД разбирается со своими подчиненными, которые пять лет назад даже не могли представить что их «клиент» станет непосредственным руководителем, кулуарный дележ правительственных портфелей продолжается. Надеемся, что основным коалициантам из «Блока Порошенко», «Народного фронта» и «Самопомичи» все же хватит мудрости не повторять кадровых ошибок и не подавать кандидатуру Авакова на должность главного милиционера, а спросить у него, чем закончились упомянутые выше и другие уголовные дела. Негоже после президента Януковича государству иметь министра МВД не единожды фигурировавшему в криминальных расследованиях.