Как РФ собирается включить Крым в состав федерации. Процедура
Председатель Государственной Думы РФ Сергей Нарышкин заявил, что во вторник, 18 марта, депутаты «обсудят и примут заявление по ситуации в Крыму». Также Нарышкин объяснил, как именно Россия собирается сделать Крым частью федерации.
Законопроект об упрощённом порядке присоединения к РФ новых субъектов сегодня был отозван из Госдумы. Но это не значит, что РФ не будет принимать Крым в состав федерации. Россия всего лишь отказалась от упрощённой процедуры.
Законопроект, поданный 28 февраля депутатами от партии «Справедливая Россия», предполагал внесение изменений в уже существующий закон 2001 года. Эти изменения, если бы были приняты, сделали бы необязательным заключение международного договора между РФ и государством, которое собирается войти в её состав.
По словам председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, полная процедура, согласно существующему Закону РФ, выглядит так:
1. Иностранное суверенное государство обращается с просьбой к РФ о вхождении в состав РФ и о заключении соответствующего межгосударственного международного соглашения.
14 марта Конституционный суд Украины признал неконституционным постановление Верховного Совета АР Крым о проведении общекрымского референдума и постановил прекратить деятельность комиссии АР Крым по его проведению.
Тем не менее 16 марта референдум был проведен.
15 марта Верховная Рада Украины на основании решения Конституционного суда Украины и статьи 85 Конституции Украины досрочно прекратила полномочия Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Однако утром 17 марта Верховный Совет собрался на заседание и принял постановление «О независимости Крыма».
Этим документом Совет провозгласил Крым независимым суверенным государством и обратился к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав РФ.
Вечером 17 марта на официальном сайте президента РФ был опубликован Указ, которым Россия признала Крым «в качестве суверенного и независимого государства».
2. Президент РФ информирует о просьбе иностранного государства принять его в состав РФ Совет Федерации, Государственную Думу и правительство РФ и, в случае необходимости, проводит соответствующие консультации.
3. Затем происходит процесс подготовки и подписания межгосударственного соглашения.
4. После подписания президент обращается в Конституционный суд на предмет, соответствует ли подписанное соглашение Конституции РФ.
5. При позитивном ответе в Госдуму вносятся два документа: первый — подписанное соглашение, чтобы Госдума его ратифицировала, и второй — проект федерального конституционного закона о принятии в состав РФ.
«В проекте федерального конституционного закона содержатся такие нормы, как название, статус, границы нового субъекта федерации и заключительные переходные положения, которые регламентируют порядок и сроки окончательной интеграции нового субъекта федерации в экономическую и финансовую системы и в систему органов государственно власти РФ», — объяснил Нарышкин.
6. В случае принятия этих двух законов (ратифицированное соглашение приобретает статус закона), в статью 65 Конституции РФ, которая определяет состав РФ, вносятся соответствующие дополнения в виде названия, как выразился Нарышкин, «одного или нескольких новых образованных субъектов РФ».